武广高铁在年末成为旅游热点。　　

四川旅游复兴迅速。　　

　　非洲几国也在2010年成为中国公民旅游目的地。
　　

日本向中国公民开放自由行。　

　　年终盘点

　　大事篇

　　2009年是中国旅游业发展过程中极不平凡的一年，先有国际金融海啸冲击，后有甲流全球肆虐，上半年旅游业一度跌入谷底。不过政府和旅游主管部门积极出手应对，景区和旅行社积极促销，游客广泛参与，旅游业终于在下半年全面勃发。时至今日，旅游业终于在跌宕起伏中迎来了2009年岁末的丰收。为了铭记这不平凡的一年，我们在搜集了诸多资料并进行细致比较后，特别制作“2009旅游业十大影响力事件盘点”，以飨读者。

　　1、国民旅游休闲计划

　　2009年上半年，全球金融海啸让旅游业陷入严冬，甲流也一定程度抑制了人们的出游意欲。2009年2月，为拉动内需，国家推行国民旅游休闲计划。广东作为试点省份率先试行，省政府颁布《关于试行广东省国民旅游休闲计划的若干意见》，十八条措施助力广东旅游业发展。

　　随着国民旅游休闲计划的推行，全国各地推出旅游消费券：2月，杭州率先向上海发放总值800万元的旅游券；长三角宁波、安吉等地发放旅游券总值超10亿元；天津、广东、四川等地发放旅游券总值超5000万元。广州地区的旅游券多由旅行社印制发放。

　　点评：国民旅游休闲计划是国家在金融危机下出台的一项涉及面广的刺激消费、拉动内需的措施。市场化运作，群众广泛参与，对2009年旅游业走出低谷有重要贡献。

　　2、限制公款出国 支出压缩20%

　　2009年2月20日，中共中央办公厅、国务院办公厅印发了《关于坚决制止公款出国（境）旅游的通知》（以下简称《通知》），提出2009年各地区、各部门因公出国（境）经费支出在近3年平均数基础上压缩20％，并相应减少团组数和人数。《通知》指出，旅游、工商等职能部门要加强监管，严厉打击旅行社及中介机构为因公出国（境）团组联系或购买邀请函、编造虚假日程等行为。情节严重的要取消经营资格。广东积极认真落实，2009年1~11月，广东党政干部因公出国（境）批数和人次，分别比前三年同期平均数减少84.1%和65.7%，因公出国（境）经费支出减少了78.4%。

　　点评：2009年的公务游大整治，为纳税人省了不少钱，希望能够形成制度化机制，长期有效。

　　3、四川旅游复兴迅速 收益超过震前

　　“5?12”汶川特大地震让四川满目疮痍。2009年，四川打出“天下四川有爱，熊猫故乡更美”的口号，全力振兴旅游。成都市发放2000万张旅游熊猫卡，持卡人可在本年内免费或半价游览11个重点景区，理论上可减免门票金额120亿元。目前成都、九寨、峨眉山等黄金景区基本修复。1~11月，四川累计实现旅游收入同比增长42.7%。旅游总收入、国内旅游收入、国内旅游人次数等三大指标均已达到和超过震前水平。

　　点评：灾后重建工作让景区基础设施的陆续恢复，四川游通过熊猫卡等价格“洼谷”措施，整体回复到震前水平。

　　4、日韩进一步开放自由行，国人可自由行目的地超60个

　　2009年7月，日本对中国公民开放自由行，无需中方领队和日方导游。尽管日本自由行门槛颇高，但仍然广受追捧。

　　韩国驻广州总领事馆于10月实行新的韩国个人旅游签证政策。游客不再需要提供财产证明、在职证明及单位营业执照，只需提供护照、身份证、相片等及由合资格旅行社出具的自由行保证书，时间缩短到3个工作日。

　　另外，9月，中国公民组团出境游目的地新增9国。12月，加拿大成为中国公民旅游目的地国家。

　　点评：中国护照的含金量日益提高。中国公民可实现超过60个国家的自由行。但不少目的地签证门槛依然很高，价格不菲。

　　5、台湾游限制进一步放宽

　　今年1月，大陆游客赴台限制进一步放宽，包括最低组团人数从10人调降为5人，在台停留时间从10日延长至15日。2月，广州新增南湖国旅、广东国旅、广东铁青等8家旅行社具备台湾游组团资质，此后台湾游竞争更激烈,线路更多元化，价格也相应降低不少。

　　点评：台湾游虽有很大发展，但只有充分的市场竞争而不是价格同盟，才能给市民带来实惠。

　　6、本地旅行社异地扩张，旅游业吸附投资能力增强

　　今年，南湖国旅、广之旅、广东中旅等旅行社纷纷将分社和机构开到深圳、佛山、东莞、珠海及其他城市，市场份额越来越大。5月1日起实施的新《旅行社条例》，进一步降低旅游市场准入门槛，旅行社设立非法人分社无需增加注册资本，且分社的设立不受地域限制。目前广州市场上的旅游产品价格可谓全国最低，比珠海、东莞等地低约二至三成，本地旅行社的扩张则惠及更多珠三角市民。

　　旅游业吸引越来越多投资。在今年广东国际旅游文化节中，广东共签订外商投资合同、协议、意向共154宗，金额23.9亿美元，为历届之最。

　　点评：珠三角一体化提了很多年了，旅游业在2009年终于在跨地域经营上有所突破。而旅游投资热，更是说明了广东巨大的旅游消费市场，并且对平衡粤北上区以及东西两翼旅游发展都有好处。

　　7、多国货币贬值令出境游超值

　　2009年，出境游用人民币花钱，有一个感觉就是“太爽了”，这造就了广州出境游市场的持续井喷。这一年来冰岛克朗贬值最严重时夸张到51%；年初韩元贬值近30%；最疯狂时澳大利亚元贬值28%，英镑贬值23%，加元贬值21%。这让我们在年初享受了最近几年出境游最低价，出境团约半数变成扫货团。

　　点评：以往出游性价比最高的是东南亚，但是眼下欧洲、美洲也非常便宜，处于历史低位，非常超值。

　　8、广州旅行社包机催热海岛度假

　　金融危机和甲流让航空业和酒店业再次受到重挫。为了在危机中寻找新机遇,广东两大旅行社南湖国旅、广之旅斥巨资与航空公司、酒店集团等展开更大范围合作。

　　今年暑假，南湖国旅从暑期开始大幅增加包机数量，包括马尔代夫、苏梅岛、兰卡威、巴厘岛等，广之旅也一举拿下了布吉、宿雾、沙巴等包机航班。广东游客出境海岛游基本结束了“经港飞”、“经澳飞”和转机的局面，节约旅途时间，降低了出行费用。

　　点评：今年包机再也不局限于黄金周，包机的常态化让海岛度假的概念日渐深入人心。包机直接催热了目的地，也让各国更加看重广州市场，纷纷推出更多举措吸引市民出游，形成一个良性循环。

　　9、旅游业跃升为国家战略性产

　　11月25日，《关于加快发展旅游业的意见》在国务院常务会议上通过，旅游业这个关乎民生，有助拉动内需，带动经济增长的朝阳产业首次被提升至战略性支柱层面。旅游发展纳入国家战略的总体思路中，具有十分巨大的意义。

　　点评：这是2009年政府层面对旅游业的最新定位，鼓舞人心。也预示2010年将进入旅游真正的黄金年。

　　10、武广高铁开通，开启高铁游

　　于12月26日正式开通运营的京广高速铁路让广州至武汉的运行时间由以往的十多个小时缩短至约3小时，到长沙只需2小时。在高铁出游时代，将使得广州前往华中地区的周末游和深度游越来越成熟。

　　点评：武广高铁对三省都是契机。关键问题是如何在高铁开通后，广州、武汉、长沙等中心城市如何在做好硬件交通的基础上，在出游信息、服务质量监管等方面更好的服务广大市民。另外，广州明年要举办亚运会，武广沿线也可以设计相关的对接产品。