我国旅游应急工作已经破题，也积累了一定的经验，但在旅游业大发展的新形势下，完善旅游应急体系的工作还任重道远，有大量艰苦细致的工作要做，这需要全行业和衷共济，也需要社会各方鼎力支持
“十二五”刚刚开局，我国旅游者就在境外接连遭遇多起旅游安全事件，仅春节黄金周期间，就有埃及局势动荡、澳大利亚飓风、美国暴风雪3个突发事件，共涉及我出境游团队约343个、6110名游客。“3 11”日本大地震发生时，我国有超过5000游客在日本。所幸的是，在相关部门和企业的积极努力下，所有经历这些突发事件的游客全部平安返回。虽然这几次境外涉旅安全事件均得到妥善解决，但旅游安全问题再次为我们敲响了警钟。
“十一五”期间，成功处理多起涉旅突发事件的丰富实践提升了全行业应急处置能力。近年来，旅游行业经历并应对了各种各样的涉旅突发事件，发生在境内的有雨雪冰冻灾害、拉萨“3 14”打砸抢烧事件、“5 12”汶川大地震、乌鲁木齐“7 5”打砸抢烧严重暴力犯罪事件、甲型H1N1流感疫情等，发生在境外的有游客滞留泰国事件、上海旅游团在美发生的7死10伤重大交通安全事故、台湾苏花公路坍塌致使20名大陆游客遇难等。通过这些工作实践，旅游应急体系加快建立和完善起来。与以往任何一个时期相比，国家和地方各级旅游局将旅游应急工作放到前所未有的突出位置来抓，并取得了一定的成效。比如各地旅游安全保障法规、标准不断出台，预案体系的框架已初步形成;旅游安全保障的体制机制逐步搭建，旅游保险功能逐步发挥，旅游安全及应急队伍建设越来越受到重视;旅游安全投入逐步加大，旅游安全设施设备逐步完备;上下联动、部门协作、境外合作的旅游安全工作格局逐步形成。
“十二五”乃至更长一个时期，涉旅突发事件在旅游业发展中将在所难免。当前，我国已经成为世界上最大的国内旅游市场、世界第三大入境旅游市场和亚洲最大的出境旅游市场，中国公民的组团出境旅游目的地扩大到140多个。据测算，到2015年，我国国内旅游人数将达到33亿人次，入境旅游人数将达到1.53亿人次，出境旅游人数将达到8300万人次。庞大的市场规模与种种的不确定性，都增加了涉旅突发事件发生的可能性：一方面，中国游客的旅行半径越来越大，足迹遍布五湖四海，出游方式逐步散客化和多样化;另一方面，包括旅途中的交通安全，目的地的政局、治安、自然灾害、公共卫生，景区的自然条件与设施等在内的安全隐患多不可控性愈发凸显。“十二五”是实现旅游业两大战略目标的关键时期，也是我们建设世界旅游强国的重要时期，完善旅游应急机制对于推动旅游产业又好又快发展至关重要。只有做好旅游安全工作，真正树立经得起考验的“安全的旅游目的地”形象，才能维护良好的国家形象，使旅游业成为国民经济的战略性支柱产业;也只有真正让广大旅游者放心，才能体现以人为本，让“人民群众更加满意”。
今后一个时期，我国在旅游应急方面还有大量工作要做，旅游安全保障尚待加速健全。目前从国家到地方已基本建立起旅游应急预案框架，但发展尚不均衡。国家部门一级的应急反应和部门联动较快，省市以下建设参差不齐，基础性的建设还有较多空白;旅游安全信息披露、风险信息提示、突发事件信息报告制度已经基本形成，但有些地方仍存在事故瞒报或滞后报告的现象，不利于第一时间采取有效应对措施;旅游应急还以行政性动员为主，由专业的救援机构实施的商业性救援尚处探索中;行业协会的作用发挥不够，帮助旅游企业规避风险、减少损失的空间还很大;旅游安全保障仍以“应急”为主，多数举措属于应急反应和非常之举，有效的日常安全保障建设还不足，旅游安全事故防范和安全保障远没有上升到标准化管理、法律法规保障阶段。
当前，加强制度建设和基础工作是积极应对各类涉旅突发事件的理性选择。一是各级旅游部门要根据实际情况和应急工作的要求，真正形成自上而下的旅游安全应急体系，推进旅游安全标准化建设;要广泛运用信息化手段建立起覆盖全国的旅游团队统计监测体系，为紧急情况下的旅游救援提供有效可靠的决策依据;要在现有基础上进一步加强上下联动、部门协作、区域及境内外合作，形成信息畅通、协调有力、应对高效的旅游安全保障工作机制。二是旅游企业要发挥安全应急的基础性作用。特别是旅行社对游客的安全责无旁贷，要在日常的经营中将安全意识落到实处，从服务流程上把好每一道关，不留隐患;要把好全陪、领队，特别是出境游领队的资质关，领队一定要有过硬的语言沟通能力，熟悉目的地的各种情况，有处理紧急情况的丰富经验;要开好行前说明会，把出游安全作为重要内容对游客宣讲，尽到指导、提示的责任。要有专业的人才储备，一旦发生突发事件，能派出熟悉当地法律的人员前往协调解决，最大限度地保障游客利益。三是行业协会应发挥联合相关部门抗御涉旅突发事件影响的桥梁纽带作用，如组织相关企业专门针对因不可抗力造成的损失问题进行磋商，尽可能兼顾到各方利益，研究切实可行的解决办法，并探索形成工作机制。四是游客要提高安全意识，切实珍惜生命，了解保障旅游安全的基本常识，遇到突发事件听从专业人士的建议，提高对突发事件的应对能力，并增强购买保险的意识。
我国旅游应急工作已经破题，也积累了一定的经验，但在旅游业大发展的新形势下，完善旅游应急体系的工作还任重道远，有大量艰苦细致的工作要做，这需要全行业和衷共济，也需要社会各方鼎力支持。
