中共中央政治局委员、上海市委书记俞正声在16日召开的上海市旅游产业发展大会上讲话强调，要大力推进旅游产业发展，进一步增强旅游产业的国际竞争力和影响力，努力把上海建设成为世界著名旅游城市。另据记者从大会上获悉，“十二五”期间，上海计划在13个旅游重点项目上投资逾400亿元人民币。

　　当前，上海发展正处在经济结构转型、城市功能提升的重要时期，寻找金融、制造业之外的新支柱产业，加快上海服务业整体发展是当务之急。众多城市的发展经验表明，旅游业就具有这样强大的拉动效应，比如香港经济发展中，旅游业就发挥着这样举足轻重的作用，其既是当地零售、酒店、饮食、航空业的拉动者，又为香港吸纳海外投资者、输出专业服务、扩大外贸服务商机提供了便利，还是香港不断输出国际影响力的金字招牌。

　　但需要指出的是，旅游业能否真正成为城市经济结构转型的新龙头，不仅需要资金的支持和大型旅游项目的建设等硬件基础，同样也需要众多软件工程的配套，才能真正发挥整体效应，使旅游者近悦远来，并带着对上海的美好印象满意而归，成为上海城市品牌的主动传播者。

　　上海建设世界著名旅游城市，软件建设必须与硬件投资同步，首先就是城市文化、人文环境的建设。

　　上海迪斯尼项目正在紧锣密鼓地建设，这显然将成为今后五年上海旅游业发展的重大契机。今天，世界级的旅游名城除了独到的本土文化外，都有着多元文化的强大整合力。这也正是世界级旅游名城与传统旅游景点的最大区别。在香港的街头，你不仅能享受美国迪斯尼的新英格兰文化，同样也能有机会领略日本的卡娃伊文化、御宅族文化，香港的大学和研究机构甚至每月都会办一场日本COSPLAY的相关展览和研讨会，商界也不断推陈出新，营造有针对性的消费产品和服务。同样，在伦敦街头，旅游者也能轻易找到加勒比文化、非洲文化、东亚文化的各类演艺活动信息和特色消费品。而旅游者正是通过到这些世界著名旅游城市游历，开阔了自身眼界，并通过自身的消费参与到了全球文化的互动中。上海要跻身世界著名旅游城市，在加快硬件建设的同时，同样需要尽快深入展开对全球文化动态的及时跟踪和深入研究，避免追上一两个硬件项目，却缺乏多元文化的再造和创新能力。

　　上海建设世界著名旅游城市，除了拼硬件外同样需要拼服务。

　　上海世博会的成功举办为上海创造了发展旅游业的许多硬件条件，但这些硬件还需要配上以人为本的细致服务，才能真正担当起吸引旅游者的重任。上海的两大机场都已连通地铁，但末班地铁结束运营时间都早于香港、东京、伦敦等城市，如果旅游者飞机晚点、火车晚点，就可能面临到市中心交通的高昂打的费用。同样，在地铁票务上，世界上许多旅游名城都有特别为旅游者度身定制的短期优惠通票，在上海打造世界著名旅游城市的这五年里，是否也能及早开通两大机场到市中心站点的深夜地铁班车，并尽快推出更多方便旅游者短期地铁换乘的优惠票制度呢?

　　增加上海旅游吸引力，拼硬件外更需要拼旅游消费者保护力度。

　　近两年接连发生的香港导游恶骂内地游客事件使香港旅游形象大跌，菲律宾人质枪击事件的不透明也让菲律宾旅游陷入低谷。这些事件都提醒我们，旅游消费者保护是旅游业稳步发展的必要前提，一旦应对不当，后果将非常严重。而上海目前旅游市场秩序同样存在诸多问题，一些导游和旅游纪念品商店勾结，联手欺骗旅游者。一些恶性事件发生时，相关职能部门也习惯于不透明的处理方式，这些都可能破坏上海倾力打造世界著名旅游城市的战略部署，应尽快通过大力治理旅游市场秩序，强化政府职能部门信息公开来预防。

　　增加上海旅游吸引力，拼硬件外还需要拼市民素质。

　　上海世博会成功举办离不开众多小白菜、蓝精灵们的努力，正是他们的微笑和热情化解了世博硬件设施和管理上的诸多缺憾，让旅游者获得了良好的旅游体验。但世博举办过程中，市民素质中的一些短板也有所暴露，如排队进馆时假扮残疾人坐轮椅走快速通道，不懂垃圾分类随手乱扔等。近日更有人公然在上海街头剥狗皮。此外，街头随地吐痰、随地大小便、在禁烟场所抽烟等现象在世博结束后也有回潮趋向。而街头私家车、出租车、土方车的野蛮驾驶也屡禁不绝。这些都会给旅游者心头填堵，甚至导致旅游者回国后传播上海城市的负面形象。因此，上海同样需要尽快启动世博后的市民素质工程，让城市硬件提升与市民素质提升同步。

　　上海与全球城市保持着密切的信息、人才、资源交流，希望上海在引进海外重大旅游项目的同时，也能抓紧时间及时借鉴海外城市旅游文化建设、服务提升和旅游者保护等方面的经验和教训，努力提升市民素质，真正夯实上海旅游业发展的软实力。